Förvaltningsdomstolen anser, att stängningen av en skola måste anses utgöra sådant upphörande av verksamhet som i förvaltningsstadgan delegerats till bildningsutskottet respektive utbildningssektionerna att besluta om. Denna uppfattning stöds förutom av ordalydelsen i själva delegeringsbestämmelserna av att utskotten enligt § 21 i förvaltningsstadgan har totalansvaret för att ordna och utveckla de kommunala tjänsterna inom sitt ansvarsområde. Enligt samma paragraf ska utskotten härvid beakta de av fullmäktige uppställda målen och anvisade resurserna samt de av kommunstyrelsen vid behov utfärdade direktiven. Eftersom fullmäktige inte har rätt att fatta beslut i frågor, som den enligt förvaltningsstadgan delegerat till något annat organ, har fullmäktige alltså överskridit sina befogenheter när den förutom att besluta om de allmänna målsättningarna också har fattat beslut om att stänga Gesterby skola. Det faktum att beslutet fattats i samband med linjedragningen för utvecklingen av skolnätet och att bildningsutskottet ansett att fullmäktige kan besluta i frågan saknar betydelse för bedömningen av fullmäktiges beslutsrätt.