Aloite Sivistysosaston vuoden 2010 sitovan tavoitteen toteuttamiseksi/Camilla Weckström ym.
1115/00.00.09/2010
KV § 40Valtuusto 26.4.2010
Camilla Weckström ja 11 muuta RKP:n valtuustoryhmän jäsentä jättivät aloitteen Sivistysosaston vuoden 2010 sitovan tavoitteen toteuttamiseksi.
Aloitteessa sanotaan, että Koulutuspalveluiden sitovaa tavoitetta "Kouluverkkoa kehitetään keväällä 2010 valmistuvan kouluverkkoselvityksen pohjalta.", jonka tavoitetaso/seurantatapa on "Kouluverkon rakenteita uudistamalla saadaan säästöjä ja parannetaan opetuksen laatua.", voidaan tulkita ja toteuttaa monin eri tavoin.
Aloitteessa esitetään, että tulisi pohtia seuraavia kysymyksiä:
- Pitäisikö Koulutuspalveluiden tulosyksikkö taas eriyttää kahdeksi erilliseksi tulosyksiköksi, suomenkieliseksi ja ruotsinkieliseksi, jotta saisimme totuudenmukaisemman seurannan kustannuksista?
- Pitäisikö yläkoulun kielikylpyoppilaiden kustannuksia seurata erikseen, jotta kielikylpyoppilaiden kustannukset eivät aiheuta turhaa hämmennystä oppilaskohtaisten kustannusten seurannassa? Kielikylpyopetus on arvokasta ja haluamme myös jatkossa panostaa siihen. Mutta talouden seurannan läpinäkyvyys paranisi, jos yläkoulun kielikylpyoppilaiden kustannuksia seurataan erillisinä.
- Myös konsulttien laatimassa kouluverkkoselvityksessä todettiin, että sivistysvaliokunnan alaisten jaostojen tehtäväkenttä on nykytilanteessa epäselvä suhteessa valiokuntaan. Pitäisikö sivistysvaliokunta kokonaan lakkauttaa? Tällä tavalla säästäisimme ainakin kaikkien aikaa sekä virkamiesten ja luottamushenkilöiden palkkioita. Tuloksena voisi olla entistä läpinäkyvämpi päätösprosessi, kun sivistyspuolen jaostot toimisivat suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa. Tämä antaisi myös muille kuin opetustoimen jaostoille (päivähoito- ja vapaa-ajanjaostolle) paremman mahdollisuuden edistää omaa asiaansa.
- Pitäisikö Sivistysosaston hallintokustannuksia karsia?
Aloitteentekijät ehdottavat, että kunta ryhtyy pikaisiin selvitys- toimenpiteisiin, jotta voisimme pohtia vastauksia yllä mainittuihin kysymyksiin.
Aloite merkittiin tiedoksi.
_________
Liite 1/40. §
SIVVLK § 80Sivistysvaliokunta 11.8.2010
Valmistelija: sivistysjohtaja Suvi-Päivikki Hiipakka,
suvi-paivikki.hiipakka@sipoo.fi
Sipoo on vielä liian pieni kunta koulutoimen hallinnon jakamiseen eri kieliryhmien kesken. Kun Sipoon väestömäärä kasvaa suuremmaksi, on koulutoimen hallinnon jakamisen miettiminen eri kieliryhmien aiheellista.
Kustannusseuranta ei ole kiinni siitä, onko koulutoimessa olemassa yksi vai kaksi erillistä yksikköä. Kustannuksia seurataan ihan koulun tasolla saakka.
Kielikylpyoppilaiden kustannuksia ei saa suoraan kirjanpidosta vaan ne voidaan laskea erikseen tarvittaessa.
- Myös konsulttien laatimassa kouluverkkoselvityksessä todettiin, että sivistysvaliokunnan alaisten jaostojen tehtäväkenttä on nykytilanteessa epäselvä suhteessa valiokuntaan. Pitäisikö sivistysvaliokunta kokonaan lakkauttaa? Tällä tavalla säästäisimme ainakin kaikkien aikaa sekä virkamiesten ja luottamushenkilöiden palkkioita. Tuloksena voisi olla entistä läpinäkyvämpi päätös- prosessi, kun sivistyspuolen jaostot toimisivat suoraan kunnan- hallituksen alaisuudessa. Tämä antaisi myös muille kuin opetus- toimen jaostoille (päivähoito- ja vapaa-ajanjaostolle) paremman mahdollisuuden edistää omaa asiaansa.
Sipoon kunnan muutosohjelman mukaisesti Sipoo on siirtymässä prosessimaiseen työskentelytapaan, elämäkaareen palvelu- tuotannossa ja sopimusohjaukseen. Organisaatiorakenne muuttuu samalla. Kun nämä muutokset tapahtuvat, pitää hallintosääntö muuttaa vastaamaan uutta organisaatiota. Sivistysosaston luottamushenkilöorganisaatiota ei lähdetä muuttamaan erillään tästä kokonaisuudesta.
Jaostot eivät voi toimia suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa. Erilliset lautakunnat taas aiheuttavat osaoptimoinnin lisääntymistä. Virkamies- ja luottamushenkilöorganisaatioiden on vastattava toisiaan.
Mitä tulee sivistysosaston hallintokuluihin, niin ne ovat laskeneet viimeisten neljän vuoden aikana, vaikka palvelutuotannossa on henkilöstömäärä kasvanut. Mikäli halutaan pitää vähintään sama laatu kuin tänä päivänä, ei hallintokustannuksista voi karsia. Lisäksi Sipoon kunnanhallitus on jo tehnyt päätöksen hallinto- ja talous- palveluiden keskittämisestä. Tavoitteena on, että talous- ja hallinto- palvelut on keskitetty alkaen 1.1.2011.
Sivistysjohtajan ehdotus
Sivistysvaliokunta antaa yllä olevat vastaukset vastauksenaan aloitteeseen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle.
Camilla Weckström ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun.
Ehdotus ei saanut kannatusta.
Päätös
Sivistysvaliokunta päättii hyväksyä esittelijän ehdotuksen.
Camilla Weckström jätti päätökseen eriävän mielipiteensä.
__________
KH § 245Kunnanhallitus 31.8.2010
Vt. talous- ja hallintojohtajan ehdotus
Kunnanhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
___________
Liite 1/7
KH § 47Kunnanhallitus 15.2.2011
Valmistelija: Valmistelija: sivistysjohtaja Suvi-Päivikki Hiipakka, suvi-paivikki.hiipakka@sipoo.fi
Kehitysjohtajan ehdotus
Kunnanhallitus antaa seuraavat vastaukset vastauksenaan aloitteeseen:
Kysymys: Pitäisikö Koulutuspalveluiden tulosyksikkö taas eriyttää kahdeksi erilliseksi tulosyksiköksi, suomenkieliseksi ja ruotsin- kieliseksi, jotta saisimme totuudenmukaisemman seurannan kustannuksista?
Vastaus: Koulutuspalveluiden hallinnon jakaminen eri kieliryhmien kesken tulee ajankohtaiseksi sitten, kun Sipoon väestömäärä kasvaa suuremmaksi.
Vastaus: Kustannusseuranta ei ole kiinni siitä, onko koulutoimessa olemassa yksi vai kaksi erillistä yksikköä. Kustannuksia seurataan tälläkin hetkellä koulun tasolla saakka.
Kysymys: Pitäisikö yläkoulun kielikylpyoppilaiden kustannuksia seurata erikseen, jotta kielikylpyoppilaiden kustannukset eivät aiheuta turhaa hämmennystä oppilaskohtaisten kustannusten seurannassa? Kielikylpyopetus on arvokasta ja haluamme myös jatkossa panostaa siihen. Mutta talouden seurannan läpinäkyvyys paranisi, jos yläkoulun kielikylpyoppilaiden kustannuksia seurataan erillisinä.
Vastaus: Kielikylpyoppilaiden kustannuksia ei saa tällä hetkellä suoraan kirjanpidosta, mutta ne voidaan eritellä kirjanpidossa avaamalla oma tehtäväkoodi.
Kysymys: Myös konsulttien laatimassa kouluverkkoselvityksessä todettiin, että sivistysvaliokunnan alaisten jaostojen tehtäväkenttä on nykytilanteessa epäselvä suhteessa valiokuntaan. Pitäisikö sivistysvaliokunta kokonaan lakkauttaa? Tällä tavalla säästäisimme ainakin kaikkien aikaa sekä virkamiesten ja luottamushenkilöiden palkkioita. Tuloksena voisi olla entistä läpinäkyvämpi päätösprosessi, kun sivistyspuolen jaostot toimisivat suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa. Tämä antaisi myös muille kuin opetustoimen jaostoille (päivähoito- ja vapaa-ajanjaostolle) paremman mahdollisuuden edistää omaa asiaansa.
Vastaus: Sipoon kunnan muutosohjelman mukaisesti Sipoo on siirtymässä prosessimaiseen työskentelytapaan, elämänkaareen palvelutuotannossa ja sopimusohjaukseen. Organisaatiorakenne muuttuu samalla. Kun nämä muutokset tapahtuvat, pitää hallintosääntö muuttaa vastaamaan uutta organisaatiota.
Sivistysosaston luottamushenkilöorganisaatiota ei lähdetä muuttamaan erillään tästä kokonaisuudesta.
Vastaus: Jaostot eivät voi toimia suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa. Erilliset lautakunnat taas aiheuttavat osaoptimoinnin lisääntymistä. Virkamies- ja luottamushenkilöorganisaatioiden on vastattava toisiaan.
Kysymys: Pitäisikö Sivistysosaston hallintokustannuksia karsia?
Vastaus: Mikäli halutaan pitää vähintään sama laatu kuin tänä- päivänä, ei hallintokustannuksista voi karsia. Lisäksi Sipoon kunnanhallitus on jo tehnyt päätöksen hallinto- ja talouspalveluiden keskittämisestä. Alun perin tavoitteena oli, että talous- ja hallintopalvelut on keskitetty 1.1.2011 alkaen.
Kunnanhallitus antaa vastauksensa valtuustolle tiedoksi ja esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty.
____________
Liite 1/46. §
KV § 27Valtuusto 28.2.2011
Todettiin, että vastaus, jonka mukaan jaostot eivät voi toimia suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa, ei ole paikkansapitävä. Kuntalain mukaan on mahdollista, että jaostoja toimii suoraan kunnanhallituksen alaisuudessa.
Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Liite 1/27.§